如何推动退役军人服务保障与作用发挥双向协同发力？福建有答案！

编者按：

“一任接着一任干，一年更比一年强。”福建省退役军人事务系统立足“三个独特”省情、锚定“六个一”工作主线，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化实施“精准服务工作模式”，通过出台政策措施，搭建作用发挥平台，组织开展实践活动，切实把退役军人作用发挥好，让军旅荣光在平凡的岗位上继续闪耀，为推进中国式现代化福建实践贡献更多退役军人力量。

”

对话人：福建省退役军人事务厅党组书记、厅长 罗庆春

厅长新语：

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，也是著名革命老区、人民军队重要发祥地。在这片红色热土上，90余万名退役军人凭借军旅生涯锻造的忠诚品格和担当精神，成为新时代新福建建设的生力军。

做好退役军人作用发挥这篇大文章，做到退役军人服务保障与作用发挥双向协同发力，既是全省退役军人事务系统践行习近平总书记关于退役军人工作“五好”“两让”重要指示精神的政治责任，也是检验退役军人工作成效的重要标尺。

发挥退役军人作用，根本在于遵循退役军人工作规律，准确把握“有为”与“有位”的辩证关系：一是处理好“融入”与“嵌入”的关系，把退役军人工作融入全省发展大局、嵌入基层治理体系，实现人岗精准匹配、才业深度契合。二是处理好“服务”与“引导”的关系，要在用心用情服务中增强归属感，在精准有效引导中激发使命感，让退役军人完成从保家卫国到奉献社会的华丽转身。三是处理好“帮扶”与“赋能”的关系，既要解决当下急难愁盼问题，更要搭建干事创业平台，让退役军人在新时代新福建建设中各展所长、各尽其能。

2025年7月22日，省退役军人事务厅党组书记、厅长罗庆春在福州市鼓楼区走访慰问抗美援朝老战士张梓彬。

记 者：今年是“十五五”开局之年、红军长征胜利90周年、第一次全国双拥工作会议在福州召开35周年。福建省退役军人事务系统如何立足独特省情，谋划推进退役军人工作？

罗庆春：做好新时代新福建退役军人工作，总的思路是牢牢把握“三个独特”省情，并着力在“六个一”上下功夫、见实效。

一是独特的红色基因。福建是人民军队重要发祥地、革命老区与原中央苏区，两次古田会议均在此召开，红色地标遍布全省。革命年代，大批闽籍青年参军报国，“拥军优属、拥政爱民”早已融入群众血脉，为做好退役军人工作筑牢群众基础。

二是独特的政治优势。习近平总书记在福建工作17年半，始终高度重视军地共建、双拥优抚工作。1991年，第一次全国双拥工作会议在福州召开，时任福州市委书记习近平同志创作《军民情·七律》，“爱我人民爱我军”成为指导全省退役军人工作和双拥工作的重要遵循。

三是独特的历史使命。福建肩负推动两岸融合发展、促进祖国统一大业的特殊重任，退役军人经过军旅历练，家国情怀浓厚，在拥军支前、基层治理等方面具备独特优势。“三个独特”省情叠加，决定了福建退役军人工作必须传承红色基因、发挥独特优势、立足八闽实际，构建具有鲜明辨识度的特色工作路径，持续发力、久久为功。

立足省情，我们锚定“六个一”工作主线，即“强化一个党建引领”，把思政引领作为退役军人工作生命线，引导广大退役军人感党恩、听党话、跟党走；“突出一个高质量发展主题”，树立“奋勇争先、再上台阶、多作示范”目标，把福建退役军人工作摆到全国一流坐标系中对比衡量，展现退役军人高质量发展示范行动，勇做退役军人工作高质量发展的排头兵、先行者；“落实一个办实事机制”，以“让退役军人获得感成色更足”为主线，以全方位、全时段、全社会办实事为导向，深化“我为老兵办实事”“我帮老兵找工作”“我为部队办实事”等实践活动，为退役军人、优抚对象和驻闽部队办实事；“提高一个服务备战打仗能力”，践行“只要部队有需求、福建双拥有办法”的理念，对部队的事“有求必应、有应必行”；“实施一个‘精准服务工作模式’”，以“我与老兵面对面”常态化宣讲为主要载体，以办实事、解忧难为主要导向，在全省退役军人事务系统落实精准服务要求，有效提升服务的主动性、精准性、时效性；“守护一条安全稳定底线”，统筹发展和安全，有效防范化解风险隐患。

记 者：习近平总书记对退役军人工作作出重要指示，强调切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。福建省退役军人事务系统如何领会、落实总书记的重要指示？

罗庆春：全省退役军人事务系统已形成统一共识：“五好”“两让”重要指示精神构成一套逻辑严密、环环相扣的完整工作体系，其中接收安置、服务保障、教育管理、权益维护是基础性、兜底性工作，退役军人作用发挥是最终落脚点。福建省退役军人事务厅组建之初，将工作重心放在搭建全域服务体系，补齐优抚安置、就业扶持、权益保障等各项短板上，全力以赴解决老兵急难愁盼。经过多年建设，省、市、县（区、市）、乡（镇、街道）、村（社区）五级服务保障网络实现全域覆盖。

当前，我们坚持双线协同推进，在持续夯实服务保障基础的同时，推动服务保障与作用发挥双向协同发力。今年，全省全面开展“老兵为社会做贡献”实践活动，倡议广大退役军人主动参与助困扶弱、助业稳岗、助学帮教、助农兴业、助民拥军五大特色行动，引导广大退役军人在享受社会尊崇优待的同时，主动作为，力所能及，积极为社会做贡献，成为基层治理参与者、经济发展推动者、平安稳定守护者、拥军支前贡献者，把退役军人这一优质人力人才资源充分转化为全省高质量发展的强劲动能，持续营造浓厚的尊崇尊重氛围。

记 者：福建民营经济活力充沛，全省超30万名退役军人投身创业，成为推动民营经济发展的生力军。针对退役军人就业创业，福建省推出了哪些配套举措？

罗庆春：民营经济活跃是福建发展的特色所在、活力所在、优势所在，创业是闽籍退役军人返乡后的一个重要选择。我们以持续优化退役军人创业营商环境为目标，全面推行“精准服务工作模式”，从数智赋能、金融扶持、部门联动三个维度系统施策。

一是强化数智赋能，打造数字化服务体系。2025年，福建省已完成全省退役军人经营主体数据归集，建成专属数据库，精细标注分类标签，归集30余万条退役军人经营主体数据。依托数据库建立数据驱动常态化工作机制，主动为退役军人创业者精准推送政策、补贴、资源，打通服务“最后一公里”。

二是提升金融扶持质效，破解融资堵点难点。联合福建金融监管局、省委金融办，在福建省金融服务云平台开设退役军人专属融资协调专区，简化贷款申请、审批流程。截至2026年3月底，全省累计发放退役军人创业贷66.56亿元，帮助14396家退役军人经营主体缓解资金压力、提供创业扶持。

三是深化跨部门协同联动，打通政策落地通道。依托“我与老兵面对面”常态化宣讲平台，持续开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”专项活动，联合多部门建立常态化沟通协作机制，打通政策壁垒。截至目前，累计开展专场宣讲专项活动73场次，直接服务退役军人经营主体超 200家。

记 者：在助力退役军人投身乡村振兴方面，福建省有哪些具体做法？

罗庆春：围绕让退役军人返乡入乡留得住、干得好、有舞台，我们探索形成了一套做法，取得了积极成效。

一是建立多元化支撑体系。在政策层面，2021年，福建省退役军人事务厅联合5部门印发专项文件，明确将优秀退役军人依法依规推选进入村（社区）“两委”。在落实过程中，逐步建立“退役军人—党员—后备力量—‘两委’成员—村（社区）党组织书记”梯次培养链条。省退役军人事务厅、省农业农村厅、省军区政治工作局、省双拥办联合出台《军地合力助推乡村振兴八条措施》，给予退役军人村（社区）干部系统性支持。在数智赋能方面，建立管理平台和后备人才库，将退役军人的基本信息纳入系统，实行动态管理，逐人建档、跟踪培养，结合村级组织换届积极向组织部门推荐。近几年，全省累计有8288名退役军人进入村（社区）“两委”班子，其中2584名退役军人担任村（社区）党组织书记，在基层治理、产业发展中发挥了骨干引领作用。

二是建立跨部门协同培育机制。省退役军人事务厅与省农业农村厅建立常态化合作，将退役军人村（社区）干部纳入全省高素质农民培育体系。在此基础上，委托福建农林大学承办为期3年的高素质农民培育省级示范乡村振兴带头人培育班，建立“专本衔接”教育培养机制，逐步形成“选、育、跟、用”全链条服务闭环。

三是强化典型选树引领。坚持评选表彰、宣传推广相结合，着力发挥先进典型的示范带动效应。全省各地涌现出一批发展实绩显著、深受群众拥护的退役军人村（社区）党组织书记。比如，三明市尤溪县半山村党总支第一书记、退休旅长林上斗，先后获评全国“最美退役军人”、全国优秀共产党员。省退役军人事务厅连续两年举办“最美退役军人”巡回宣讲活动。同时，指导各地组建老兵宣讲队，开展“我与老兵面对面”常态化宣讲活动，把优秀退役军人村（社区）干部的故事讲到基层一线。

记 者：下一步，福建省退役军人事务厅将从哪些方面推动服务体系提质升级，持续激励引导广大退役军人“退役不褪色”？

罗庆春：我们将围绕思政引领、双拥创建、安置就业、服务保障、制度规划五大板块统筹推进、全面提质。

一是抓实抓细思想政治教育引领。常态化开展“我与老兵面对面”宣讲，创新推出“流动服务车”“老兵夜谈”“老兵茶室”等轻量化宣讲载体，推动政策宣讲直达一线、矛盾纠纷就地化解、干部队伍下沉历练；在今年村级组织换届中，引导推动更多优秀退役军人进入村（社区）“两委”，壮大退役军人村（社区）干部队伍；依托省退役军人关爱基金会，配套推出专项扶持项目，壮大退役军人志愿服务力量。

二是高标准推进全国双拥模范城（县）创建。以第一次全国双拥工作会议在福州召开暨《军民情·七律》发表35周年为契机，全面落实新修订的创建考核管理办法，军地合力抓实全国双拥模范城（县）创建工作，全力实现“满堂红”“七连冠”；精准服务部队备战打仗，严格落实军地互办实事“双清单”制度；升级改造军供站点，全面推广军人父母养老服务试点经验，着力破解军人退役安置、随军家属就业、军人子女入学现实难题；创新开展“闽货进军营”特色拥军活动，组织省内优质民企携带特色商品直达军营。

三是高质量完成安置任务，做好就业创业服务。严格执行《退役军人安置条例》，稳步推进无军籍职工退休安置、文职人员信息系统试点工作，形成更多可复制、可推广的福建经验，同步出台配套扶持文件，建成常态化服务机制；认真学习贯彻刚刚出台的《退役军人就业创业促进条例》，扎实开展“我帮老兵找工作”活动，持续举办退役军人创办企业小型专场招聘会、退役军人教师资格专项培训，开通就业咨询、对接专线；筹备创业示范培训、省级退役军人创业创新大赛，持续壮大退役军人经营主体队伍。

四是全方位提升基层服务保障质效。严格落实退役军人服务中心（站）“五有”建设要求，加强标准化、规范化建设，推动拓展型退役军人服务站提质增效；推进退役军人事务员新职业建设，深化数字赋能，依托省退役军人事务一体化平台，围绕服务人、服务事、服务设施，实现“服务找人，精准高效”。

五是夯实长远发展制度规划根基。广泛开展“我为退役军人工作献一策”“我与老兵面对面”等活动，充分征集退役军人、基层干部意见建议，高质量编制“十五五”退役军人服务保障专项规划，提升规划前瞻性、科学性与实操性；加快《福建省拥军优属条例》修订、《福建省退役军人保障条例》地方立法进程，为全省退役军人工作长远发展提供坚实法治保障。