【成员单位为老兵办实事】省自然资源厅：在全国率先完成国家目录内在册198处烈士陵园不动产登记工作

　　编者按

    2025年，省委退役军人事务工作领导小组成员单位积极作为，结合各自资源优势和领导小组年度任务分工，紧扣“我为老兵办实事”重点项目，主动办实事、做好事、解难事，取得了明显成效，得到全省广大退役军人及其他优抚对象普遍赞誉。今日起，厅官微官网开设“成员单位为老兵办实事”专栏，遴选部分成员单位为老兵办实事的亮眼成绩予以刊发。今天一起来看《省自然资源厅：在全国率先完成国家目录内在册198处烈士陵园不动产登记工作》。

　　2025年，省自然资源厅创新机制破难题，强化保障提质效，扎实有效开展烈士陵园不动产登记专项工作，取得明显成效。2025年6月30日，在全国率先完成国家目录内在册198处烈士陵园不动产登记工作，比国家规定时限提前一年，实现“应登尽登”目标，获得福建省政府主要领导批示肯定。

高位推动，构建“三位一体”工作体系

　　高位部署抓落实。联合省退役军人事务厅下发《关于开展烈士陵园不动产登记专项工作的通知》，将推动烈士陵园不动产登记工作作为整改重点内容之一，明确要求各地要按照“简化手续，特事特办”原则，强化协同推进，明确申请主体，开展集中攻坚行动。省委省政府领导先后作出批示，要求抓紧完成烈士陵园不动产登记。在全省清明祭扫工作会议上，对烈士陵园不动产登记工作进行了专题部署，明确自然资源部门主抓登记业务，退役军人事务部门负责信息对接的“双牵头”要求，公布办证名单，明确完成时限。

　　创新督导提质效。以“厅厅协作”“室组联动”“组组协同”构建横向协调行动机制，深化运用“基层点题整治”方法，将烈士陵园不动产登记工作纳入专项整治范畴，通过开展集中学习政策，定期会商研判，深入基层宣讲等方式，以监督强落实，以整治促提升，为各地规范办理烈士陵园不动产登记工作提供坚强政治保证。实施过程中，对3个进度滞后地区挂牌督办，分片区召开现场推进会5次，化解权属争议纠纷37起。

　　现场办公解难题。各级自然资源部门，退役军人事务部门建立领导包联制度，实行“问题清单+责任清单+销号清单”闭环管理，加强全省烈士陵园不动产登记工作组织领导，深入了解各地在办理过程中遇到的难点堵点问题。2025年5月，省自然资源厅联合省退役军人事务厅成立督导组赴九市一区开展调研协调化解难点堵点问题，为高效完成不动产登记工作提供有力支撑。

创新举措，建立“三级联动”工作模式

　　建立会商机制。针对烈士陵园不动产登记过程中，遇到的项目用地审批、生态红线调整等难点问题，省自然资源厅联合省退役军人事务厅会同省民政厅、省林业局等相关单位，开展集体会商，协调解决规划衔接，林地占用，景区边界重叠等政策问题。市县级对应部门采取“一事一议，特事特议”方式，会商解决具体问题。

　　坚持分类施策。各级按照有利于保障权益，维护管理的原则，确定权利主体申请登记，采取分类分步组织实施，对权属清晰，资料齐全的，由权利主体直接申请登记，申请受理后及时办理；对用地手续不完善，资料缺失的，采取“档案佐证+属地公示+部门会商”三重认定，有序办理；对土地权属有争议的，按照“一地一策”划界方案，实施“政府协调+专家论证+集体决策”分级处置，完善档案资料，妥善办理。

　　开展先行试点。针对烈士纪念设施保护管理中存在的“土地确权依据不足，部门协同不畅”等突出问题，选取泉州、南平两地作为先行单位，探索出“对涉及军用土地确权的，通过军地联席会议逐宗研判，确保涉军土地依法登记；对涉及私人土地争议的，调阅历史档案，召集相关权利人确认边界，化解权属纠纷；对涉及早期划为林地的烈士陵园，依法申请用地性质变更，确保符合登记条件”路径模式，妥善解决土地争议问题，为全省其他地市提供可借鉴可复制推广的经验做法。

强化保障，完善“三项协同”工作机制

　　强化技术支撑。联合省退役军人事务厅指导各级退役军人事务部门积极对接测绘单位，采用“档案+科技”双轮驱动模式，运用遥感测绘技术对烈士陵园进行高精度测绘，建立电子档案库归集资料，系统推进烈士纪念设施地籍调查工作。

　　优化审批流程。开辟“英烈服务绿色通道”，创新“容缺受理+并联审批”模式，采取历史档案回溯，专业测绘补正，部门联合认定等方式，高效完成烈士纪念设施的权属界定与证书核发工作。

　　深化部门协作，联合省退役军人事务、民政、纪检监察部门和驻闽部队等单位成立联合工作组，深入12个重点县区现场解决用地权属不明，土地权属存在争议等突出问题45件，推动历史遗留问题化解率达100%，这一实践做法获得基层干部群众普遍好评。

　　下一步，省自然资源厅将继续落实国家部署和省领导批示精神，按照“保障权益，维护管理”原则，立足我省先发优势，巩固拓展已有成果，进一步强化协同联动，稳妥推进符合条件的县级以下烈士纪念设施不动产登记工作，持续深化我省烈士纪念设施长效管护机制，为我省在中国式现代化建设中奋勇争先汇聚强大力量。