裴金佳：以党的二十大精神为引领 擘画退役军人事务保密工作新蓝图

　　《保密工作》杂志2023年第1期发表退役军人事务部党组书记、部长裴金佳同志署名文章《以党的二十大精神为引领 擘画退役军人事务保密工作新蓝图》，请看全文——

    以党的二十大精神为引领

　　擘画退役军人事务保密工作新蓝图

　　退役军人事务部党组书记、部长 裴金佳

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会强调“国家安全是民族复兴的根基”，做好保密工作是维护国家安全的基础。退役军人事务系统一头连着军队、一头连着地方，事关国防和军队建设，事关改革发展稳定大局，涉密程度高、涉密任务多、保密责任重，工作中获取、产生和处理大量国家秘密和内部敏感事项，面临的国家安全风险挑战不容忽视，保密工作须臾不可放松。

　　面对新形势

　　退役军人事务保密工作责任重大

　　党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这一论断为我们准确把握当前和今后一个时期发展面临的机遇挑战提供了科学指引。

　　（一）国际环境深刻变化，反窃密防泄密斗争尖锐复杂

　　从国际形势看，百年未有之大变局和全球疫情叠加，世界进入动荡变革期，不稳定不确定因素增多，反窃密防泄密斗争尖锐复杂，保密工作面临新的风险挑战。各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，窃密主体更加多元化，窃密范围更加扩大化，窃密活动更加体系化，窃密手段更加高技术化，国家秘密安全面临更大的风险和更严峻的挑战。涉军部门、涉军群体向来是境外势力关注的重点，退役军人事务工作涉及军地大量敏感信息数据，是境外势力瞄准的重点，如此严峻的外部形势下，保密工作面临的风险挑战前所未有，防范任务异常艰巨，推动科技赋能的脚步刻不容缓。

　　（二）信息化加速发展，保密工作的艰巨性进一步加大

　　当今社会，信息技术日新月异，云计算、物联网、三网融合、移动互联、集群存储、大数据等新技术广泛应用，信息化进程快速驶入“人—机—物”三元融合的发展轨道。尤其近年来，互联网上恶意程序传播、远程控制、网络攻击等窃密手段增多，网络安全保密边界日益模糊。信息化条件下，通过网络为退役军人服务成为大势所趋，但同时也带来安全保密风险隐患。因此，我们要加强安全保密风险评估，完善网络安全应急预案，切实保障涉军敏感数据安全保密。

　　（三）应对外部形势挑战，内部保密之盾还不够严实

　　退役军人事务系统组建时间不长，但却承担着服务国防军队建设、服务经济社会发展的重要职责，做好保密工作责任重大。当前，我们工作中还存在一些问题和薄弱环节，亟待改善加强。比如，个别单位主体责任没有有效落实，保密制度不健全、措施不完善、执行不严格、监督不到位；个别领导干部和重要涉密人员敌情观念和防范意识淡薄，缺乏主动学习的意识，对于保守国家秘密的认识没有上升到应有高度；个别单位的保密基础还比较薄弱，在定密管理，以及人防、物防、技防等方面的工作规范性还有待加强。

　　进入新时代

　　退役军人事务保密工作基础不断夯实

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。”报告深刻阐明了新时代国家安全体系的目标任务等重大问题，对做好当前的保密工作具有十分重要的指导意义。建部以来，我们高度重视保密工作，认真落实党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化风险意识，着力夯基础、建制度、强举措、抓培训、严防范，切实维护了国家秘密安全。

　　（一）坚持党管保密，牢牢把握保密工作的政治属性

　　党的领导是保密事业发展的根本保证，党管保密是保密工作的根本原则。我部始终按照党中央部署要求，牢牢把握保密工作的政治属性，不断完善党领导保密工作的体制机制，严格落实党政领导干部保密工作责任制，党组书记忠实履行保密工作第一责任人职责，党组其他同志带头强化保密责任、执行保密规定，切实担负起保密工作的政治领导、思想领导和组织领导责任。将保密工作纳入重要议事日程，召开党组理论学习中心组扩大会议、部党组会、办公会和保密委员会会议，专题研究部署工作，不断强化党对保密工作的领导。组建部保密委员会，部党组成员、副部长任保密委员会主任，各分管负责同志任部保密委员会委员，发挥保密委员会领导决策、调查研究、督促检查、协调保障等职责。设立专门的保密机构，配备专职保密干部，增设部保密委员会专职委员，确保党的保密工作方针政策、决策部署和保密法律法规得到贯彻落实。

　　（二）持续固本强基，围绕“四梁八柱”建章立制

　　近年来，我部注重把保密工作放在党和国家事业、退役军人事业发展全局中来谋划，建立内容科学、程序严密、配套完备的保密制度体系，确保工作开展有理有据、规范有序。通过规范保密制度、压实保密责任，全面规范定密、网络保密、涉密人员“三大管理”，及时制定出台保密管理、监督检查、外事管理等一系列保密工作制度规范，为重点领域关键环节提供保密制度保障。如2021年印发《退役军人事务领域工作秘密事项范围》，成为率先一批完成工作秘密事项范围制定的中央单位，对进一步明确工作秘密事项范围、加强工作秘密事项管理、规范退役军人事务领域信息公开工作具有重要意义。事项范围印发后，我们迅速组织各省市退役军人事务部门、部内各单位就有关内容开展专题培训，指导制定工作秘密事项清单，大力提升保密工作制度化规范化水平。

　　（三）强化宣传教育，促进保密意识入脑入心

　　保密工作历来都是与时代同行、伴随形势发展而发展。这些年来，我们加大保密“两识”宣传教育力度，使干部职工充分认识保密工作的极端重要性，提升保密宣传质效。坚持弘扬保密工作优良传统、根植保密基因、强化保密观念，通过深入广泛的宣传教育，引导干部职工清醒认识当前形势，切实增强保密意识。常态化开展保密教育，将保密教育培训纳入干部教育培训体系，结合学习宣传贯彻党的二十大精神、全民国家安全教育日、保密宣传教育月等主题活动，举办专家讲座、制作宣传海报。每年组织开展全系统保密专题培训，邀请保密领域专家授课，为开展工作提供指导。

　　（四）常抓监督检查，确保隐患整改落实到位

　　进一步发挥保密监督检查的“利剑”作用，有效堵上失泄密漏洞，真正实现以查促教、以查促管、以查促改。2022年，我部印发《退役军人事务部保密自查自评工作办法》，对个人、部内各单位、部机关提出要求并作出量化评价。部保密办会同有关单位组成检查组，每年开展2次保密专项检查，检查各单位自查自评结果，督促其落实保密工作责任。针对发现的问题，及时召开专题会进行通报，对单位负责同志进行约谈并督促整改。此外，为了保障党的二十大期间网络安全，突出抓好实战演练，准确测评网络安全防护水平，切实提升网络安全防护能力。

　　（五）聚焦主责主业，为退役军人事业保驾护航

　　强化重点领域保密管理，扎实做好退役军人事务保密工作，是实现退役军人工作高质量发展的重要支撑，对于推动实现强国强军战略目标具有重大现实意义。近年来，我部贯彻落实总体国家安全观，根据退役军人事务系统保密工作“高、多、重”的特点，推动保密工作与退役军人工作有机融合。如在优待证工作有关制度设计中，注重加强退役军人信息的保密管理。按照国家关于信息保护有关要求，统筹考虑信息安全与优待证功能设计，确定最小化安全使用数据的整体原则，对于退役军人、其他优抚对象优待证涉及持证人的个人信息，做好脱密处理，明确只搭载优待证持证人享受优待所必需的基本个人信息。

　　踏上新征程

　　退役军人事务保密工作任重道远

　　党的二十大首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”以专章形式写入大会报告，这是我们党对国家安全理论认识的进一步深化和发展。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，深刻领会党的二十大报告的精髓要义并将之落到实处，不折不扣贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署，坚持总体国家安全观，推动退役军人保密工作实现创新发展。

　　（一）要以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，加强保密宣传教育

　　事以密成，语以泄败。要全面准确把握党的二十大精神，把保密宣传教育作为保密工作先导性、基础性工作，在追求实效上下功夫。深入开展保密宣传教育和培训，不断强化政治意识、风险意识、责任意识，让忠诚信念、敌情观念、保密意识入脑入心。抓住领导干部这个关键少数，各级领导干部要带头接受保密教育，站在前列、作出表率、当好榜样，广大干部职工要自觉认同、切实遵守，以实际行动推动保密教育落到实处。

　　（二）要深刻认识保密工作的重要作用，切实提高政治站位

　　备豫不虞，为国常道。要充分认识做好保密工作的极端重要性，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，及时防范化解各类风险，时刻紧绷保密这根弦。要牢牢把握保密工作的政治属性，始终坚持党对保密工作的全面领导，不断压实党管保密的政治责任，把党管保密的政治优势、组织优势充分发挥出来，加强保密委员会履职能力建设，强化协同配合，打好保密工作整体战。

　　（三）要结合新时代新要求履职尽责，筑牢保密钢铁长城

　　枢密之地，尤须谨密。必须从党和国家工作大局、国防和军队建设全局出发谋划推动退役军人事务保密工作，坚持问题导向、系统观念，不断夯实保密工作基础，推动保密事业创新发展。要贯彻落实保密法律法规，织密织牢保密制度网，按照“普遍检查、重点筛查”原则，多措并举抓好保密监督检查，充分发掘保密检查中先进典型的引领作用及反面典型的警示作用，从检查通报中汲取经验教训，用“身边人、身边事”推动保密意识入脑入心。强化网络保密管理，重点关注涉军等敏感信息，加强业务系统保密管理，确保退役军人信息安全，积极探索保密工作与退役军人工作协同发展。

　　道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。面对新征程上的新风险新挑战新考验，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署，坚定信心、埋头苦干，不断探索保密工作的新理念新思路新方法，以崭新的姿态扎实推进退役军人事务保密工作，奋力推动新时代退役军人工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。