一把“金钥匙”，打开“创业门”——看大田县如何破解老兵创新创业融资难题

　　编者按：如何让尊崇军人尊重退役军人从“口号”落地为“行动”？两年前，三明市大田县以“政银合作”破题，将行政服务与金融资源深度融合，推出“拥军贷”、设立“拥军驿站”、构建全周期创业支持体系，真正把服务送到老兵心坎上。两年来，这一模式的不断深化推进，不仅破解了当地退役军人创业创新融资难、服务碎片化等现实难题，更探索出一条行政力量与市场资源协同发力的新路径，为各地退役军人系统如何落实“精准服务工作模式”提供了“大田样本”。

　　“有了这笔‘拥军贷’，新设备到位了，订单也跟着多起来，我的创业梦又燃起来了！”近日，在大田县一间金属电焊车间里，退伍老兵连延张望着忙碌的生产线，难掩心中的激动。让他重拾创业信心的，是大田农信联社为他精准发放的7万元“拥军贷”——这笔带着温度的信贷资金，不仅解了燃眉之急，更让这位老兵的老手艺在新时代焕发新生机。

　　在大田县，像连延张这样受益于政银合作的退役军人还有很多。近年来，大田县退役军人事务局率先在全市探索拥军优属战略合作新模式，将行政服务优势与金融资源活力深度融合，构建起多层次、宽领域、立体化的退役军人服务保障体系，让尊崇优待从“纸上”落到“心上”，在全县掀起“尊崇军人职业、尊重退役军人”的热潮。

高位统筹聚合力构建合作“一盘棋”

　　“拥军优属不能靠单打独斗，要让政府的‘组织力’与金融的‘驱动力’同频共振。”大田县退役军人事务局负责人介绍，为破解传统拥军工作中服务载体单一、社会力量参与不足等难题，双方从制度建设入手，层层夯实合作根基。

　　联动机制破壁垒。2024年1月，大田县率先试行拥军优属战略合作，迅速成立由县退役军人事务局主要领导与大田农信联社理事长共同牵头的合作领导小组，下设工作专班，明确责任科室和专职联络员，建立“定期会商、实时沟通、闭环解决”的工作机制。“遇到问题不用来回跑，联席会议上就能集中攻坚。”专班工作人员介绍，2024年以来，双方已召开3次联席会议，精准解决服务流程优化、金融产品定制、政策宣传落地等关键问题6项，让合作始终沿着高效顺畅的轨道推进。

　　战略签约固根基。经过一年多的实践磨合，今年4月16日，“情暖老兵·农信同行”拥军优属战略合作签约暨“拥军驿站”揭牌仪式正式举行。仪式上，双方签署《拥军优属战略合作协议》，将“拥军金融、拥军服务、拥军宣传、拥军驿站”四大合作方向以制度形式固化，为深度协作划定“路线图”。“这不是简单的签约，而是向退役军人作出的庄严承诺。”大田农信联社负责人表示，协议的签订让尊崇优待有了更坚实的制度保障。

　　实施方案明路径。在协议框架下，双方联合出台《关于联合开展拥军优属工作的实施方案》，细化制定18项具体举措，明确时间表、任务书和量化评估指标。从服务窗口设置到信贷产品创新，从创业支持到宣传推广，每项工作都有具体标准、责任主体和完成时限，确保合作“不走过场、不打折扣”，真正实现“目标清晰、推进有序、成效可考”。

精准服务暖兵心打造优待“一站式”

　　“以前办业务要排队，现在有了专属窗口，几分钟就搞定，还能顺便咨询创业政策，太方便了！”退役军人陈先生在大田农信联社营业网点办理业务时，对贴心服务赞不绝口。围绕退役军人“急难愁盼”，双方聚焦服务细节，让尊崇优待渗透到每一个环节。

　　专属窗口提质效。在大田农信联社所有营业网点，“军人军属、退役军人和其他优抚对象优先”的标识格外醒目。双方专门开辟绿色通道，配备经过系统培训的引导人员，推行“优先受理、优先办理、优质服务、优惠政策”的“三优一惠”服务模式，实现退役军人业务“即来即办、无需久候”。更贴心的是，服务窗口还延伸提供政策咨询、业务指导、优待证应用等综合服务，让退役军人“进一扇门、办所有事”，服务体验全面升级。

　　拥军驿站传温情。“渴了能喝水、热了能乘凉、累了能休息、闲了能看书”，这是大田县“拥军驿站”的真实写照。依托农信社网点覆盖广、贴近群众的优势，双方在城区核心网点及文江镇、吴山镇、武陵乡等重点乡镇网点，创新打造一批“拥军驿站”。驿站内，饮水机、充电器、医药箱等便民设施一应俱全，专门设置的图书角陈列着军事名著、政策解读等书籍，既成为退役军人的“暖心港湾”，也化作政策宣传的“前哨站”。“每次路过都要进来坐一坐，不仅能歇脚，还能了解最新的拥军政策，感觉特别亲切。”退休老兵林大爷说。

　　党建引领强服务。“党建+拥军+金融”的融合模式，让服务更有温度、更有力度。双方常态化开展党建共建活动，通过主题党日、专题学习等形式凝聚拥军共识。依托“党建+金融助理+多社融合”机制，组建由金融助理员为主的红色先锋志愿服务队，设立“老兵咨询专员”，在专属窗口为退役军人提供信贷融资、结算理财、项目对接等全方位咨询服务。截至目前，志愿服务队已累计为退役军人解决创业规划、资金周转、政策解读等实际问题100余项，用贴心服务架起“连心桥”。

金融赋能强引擎注入创业“新动能”

　　创业路上，资金是“拦路虎”。针对退役军人创业融资难、担保难等问题，大田农信联社量身定制金融产品，让“金融活水”精准滴灌退役军人创业就业之路，这与国家金融监督管理总局、退役军人事务部联合推出的退役军人创业贷新政精神高度契合。

　　“拥军贷”产品显特色。“年化利率低至3.1%，最高可贷20万，还款方式还灵活，真是为我们退役军人量身打造的！”拿到个人“拥军贷”的退役军人陈汝淼兴奋地说。为满足多元化需求，双方创新推出系列“拥军贷”产品：3年期个人“拥军贷”额度最高20万元，支持等额本息、按月付息到期还本等多种还款方式；面向退役军人创办的小微企业及合作社的“创业贷”，则为实体经济发展注入动力。退役军人持优待证可享受30BP利率优惠，“三属”人员优惠幅度达80BP。截至目前，已发放“拥军贷”113笔共计1255万元，全县退役军人金融授信总额达1.98亿元，用信余额1.54亿元，一笔笔“真金白银”成为退役军人创业就业的“助推器”。

　　全周期支持助成长。“不仅给资金，还教方法，让我们创业少走弯路。”退役军人创业者王先生说。双方构建“全周期、全链条”创业赋能体系，在退役士兵适应性培训中，系统性嵌入金融知识普及、创业政策解读、项目选择指导、风险管理及防范金融诈骗等实用课程。针对创业者需求，提供个性化融资规划咨询，帮助退役军人用好金融工具、提升资金驾驭能力。这种“扶上马、送一程”的持续支持，让退役军人创业之路走得更稳、更远。

　　协同平台促实效。为打通服务“最后一公里”，双方着力构建“政银企”协同、线上线下融合的服务生态。建立“金融服务专员”制度，安排专员进社区、进村组、进军创企业，面对面宣传拥军金融政策。选派金融助理员结对帮扶退役军人创业项目，实现政策咨询当场解答、服务资源精准匹配。同时，建立贷后跟踪监测机制，定期回访了解资金使用和经营状况，既确保资金用在“刀刃上”，也及时为创业者排忧解难，让“金融活水”既精准滴灌，又稳健流淌。

人文关怀浓氛围厚植尊崇“新土壤”

　　拥军优属不仅要提供政策支持，更要给予情感关怀。双方以节日慰问为契机、以精准关爱为核心、以宣传推广为抓手，让尊军崇军成为大田县最鲜明的社会风尚。

　　节日慰问传暖意。春节、“八一”建军节等重要节点，县政府领导、县退役军人事务局及大田农信联社负责人总会一同走进退役军人家中，送去慰问品和节日祝福。拉家常、问冷暖、听建议，在亲切交谈中了解他们的生活状况和实际需求，将组织的关怀送到心坎上。截至目前，双方已联合开展走访慰问活动56场次，让退役军人在节日里感受到浓浓的尊崇与关爱。

　　精准关爱解民忧。“发现问题—及时反馈—高效解决”，这一闭环管理机制让关爱更精准。通过走访慰问、日常沟通等渠道，收集退役军人及优抚对象的实际困难和个性化需求，分类提供金融帮扶、就业指导、生活救助等服务，让尊崇优待真正落到实处。

　　宣传景观树导向。在大田北站、石牌高速出口等交通枢纽和城市窗口地带，一批主题鲜明的双拥宣传景观引人注目。这些景观将双拥文化与地域特色、城市风貌深度融合，成为传递崇军理念的“无声名片”。通过多渠道、多形式的宣传引导，国防观念和双拥意识在潜移默化中深入人心，“尊崇军人职业、尊重退役军人”的浓厚氛围在大田县蔚然成风。

　　如今，大田县政银合作拥军优属模式成效显著：服务效能大幅提升，改变了过去退役军人事务部门“单打独斗”的局面，实现服务资源社会化融合，退役军人服务从“有”向“优”转变；金融扶持精准有力，有效破解了退役军人创业融资难题，军创市场主体持续增加，形成“一人创业带动多人就业”的良好局面；“情暖老兵·农信同行”品牌深入人心，成为大田双拥工作的亮丽名片，退役军人荣誉感、归属感显著增强；探索出行政力量与市场资源有机结合的成功路径，形成协同高效的服务新格局，探索出一条“政银”合作拥军优属的新路子，成为三明市推进退役军人工作高质量发展的“大田样本”。