永安：“三化联动”为军民共建赋能

　　编者按：近日，由退役军人事务部主管的《中国双拥》杂志（增刊）集中刊发反映新时代福建双拥工作的28篇署名文章，全面反映我省23个荣膺全国双拥模范城（县）及部分单位深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，深耕双拥工作的创新实践，展现我省续写“爱我人民爱我军”时代新篇的生动画卷。12月4日起，厅官微官网陆续转发供各地学习借鉴。今日刊发吴劲东采写的文章《永安：“三化联动”为军民共建赋能》。

永安：“三化联动”为军民共建赋能

吴劲东

　　近年来，福建永安市以创建全国双拥模范城为契机，创新探索机制化、品牌化、融合化“三化联动”发展模式，推动双拥工作从“被动响应”向“主动服务”转型，为新时代军民共建交出了一份温暖答卷。通过持续创新实践，永安市已连续六届荣获“全国双拥模范城”称号，成为新时代双拥工作的生动样本。

“机制化”夯实双拥工作新基石

　　永安市将双拥工作纳入全市发展整体布局，率先构建起了“党政军社”协同体系，让双拥工作真正有章可循、有据可依。

　　党政主导，制度保障。永安市委、市政府牵头成立双拥工作领导小组，将双拥工作纳入市委常委会议题，建立退役军人事务局牵头、多部门联动的军地互办实事“1+N”机制。近3年，为驻军解决部队练兵备战、官兵成长成才、后路后院后代和拥军优属法规政策落实等问题4类38项；双拥工作纳入乡镇（街道）政府履职清单、纳入全市年度绩效考评，市双拥办定期对各成员单位落实情况进行跟踪问效。

　　军地联动，常态协同。常态化开展“我为部队办实事”活动，每季度召开军地需求对接会，形成“问题交办—跟踪督办—结果反馈”闭环管理。2023年，通过该机制为驻军协调解决训练场地扩建问题，节省部队建设资金320万元。军民共建活动常态化，从部门单位到各行业企业积极参与驻永部队结对共建，近年来，永安市共开展军地共建活动100余场次。

　　体系延伸，夯实基础。将双拥组织和服务机构延伸至各乡镇（街道）和村（社区），建立双拥工作联络员制度，引导并推荐优秀退役军人参加村居委会换届选举。依托全市15个乡镇（街道）228个村、35个社区退役军人服务站，建立双拥工作联络点，推动形成市、乡、村（社区）三级联动的退役军人和双拥工作服务体系，实现了双拥工作从“被动响应”到“未诉先办”的转型。

“品牌化”释放双拥服务新动能

　　永安市注重双拥工作的特色化发展，通过打造系列品牌，有力激活了双拥创新动能。

　　精准服务解决急难愁盼。针对驻永部队官兵远离体系医院“看病难、不方便”问题，永安市在福建省首创“就地就医”模式，市级财政每年拨付专项资金，依托永安总医院医疗优势资源，实现驻永官兵不出城、不花钱的便捷就医。2024年7月3日，驻永某部战士小江因热射病被紧急送医，三明市永安总医院通过“就地就医”绿色通道，在28分钟内完成全套救治。

　　创新模式解除官兵后顾之忧。永安市创新推出“四通道”模式：“重点优先安置+适应军官制度改革安置”，将军官制度改革中符合条件的官兵家属列为重点安置对象；新增事业编制专项名额，对专项岗位的驻永官兵随军家属进行定向公开招聘；“社区专岗+自主就业”，设立社区专岗，推荐参加社区工作者选任和招聘；为无工作随军家属每月发放生活补助。近年来已累计安置随军家属52人，发放生活补助近百万元。同时大力推行驻永部队现役军人子女“优先择校”政策，保障军娃接受良好教育。

　　阳光安置助力官兵奔赴新赛道。永安市将退役军人的安置与其服役期间的德才表现、功绩贡献相挂钩，先后接收安置转业干部24人，接收符合政府安排工作的退役士兵21人，安置率和满意率均达100%。同时，用心用情做好退役军人就业创业帮扶工作，线上线下联动提供就业岗位，先后联合当地人社局等部门举办“军民情·燕归来”退役军人网络专场招聘会和现场招聘会8场，提供就业岗位3000余个。

　　红色文化赋能精神传承。建成双拥国防教育主题公园、双拥宣传标语“一条街”、双拥路等红色地标90余处，推动双拥宣传融入群众的日常生产生活。打造“移动式”宣传阵地，开设“双拥号”宣传主题公交。激活红色阵地宣教功能，投入资金用于维护修缮烈士纪念设施以及零散烈士墓迁移集中工作，全市烈士纪念设施实现“六个一”管护全覆盖，持续擦亮永安的红色名片。

永安市第一时间解决驻地某部队附近道路路灯更换问题。

“融合化”共创社会治理新格局

　　军地协同共促经济社会发展、赋能乡村振兴、共创社会治理新格局，是驻军部队积极融入地方发展的重要途径和创新实践。

　　军地协同共促地方经济社会发展。驻永部队围绕当地市委、市政府年度工作重点，主动对标地方发展战略，充分发挥部队在人才、装备、技术等方面的优势，积极支持地方重点工程建设，参与共建文明社区（村）等活动。如驻永某部支持驻地村饮水工程改迁建设、协调地方政府对省道、战备通道进行修缮，积极参与地方生态工程建设。

　　军地协同聚焦乡村振兴精准赋能。驻地部队积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果，助力定点帮扶乡村全面振兴。近年来，驻永部队累计联系帮扶贫困村7个、贫困户51户，捐资助学178人次，积极参加地方无偿献血、植树、劳动、环境整治活动，军训学生2680多人次。

　　军地协同共创军警民联防共治格局。驻永部队积极参与平安建设、文明创建、民族团结进步创建等活动，建立完善了军警民联防网络。在重要军事设施周边定期和乡镇治安联防队开展联合巡逻，进一步健全“军地一体”的社会治安防控体系，军警民联防联治，为促进当地社会和谐稳定提供了强力保障。