柘荣县创新“拥军优属联盟”助力老兵全生活场景优待

　　今年以来，宁德市柘荣县退役军人事务局结合开展“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，不断拓展军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待内容，组建由33个成员单位组成的“拥军优属联盟”，实现“食住行购游娱康联商贷庆”的全生活场景优待，退役军人景区旅游免首道门票，在城区范围内乘坐公交车免费，住宿宾馆享受优惠协议价格，超市购物有优惠折扣，购房、洗车、观看电影、健身享受优惠，创业可以申请“拥军贷”……

　　广泛调研，找准老兵关注焦点

　　退役军人事务部门组织开展优待证应用场景大规模调研，找准关注的焦点问题。

　　结合常态化联系进行调研。结合退役军人事务局工作人员常态化联系工作，每位工作人员在走访常态化联系对象时，直接征求他们对优待政策的意见和期望的优待内容，收集第一手资料。

　　发挥协会作用进行调研。县关爱退役军人协会发挥拥有600多名会员，全县近三分之一退役军人是其会员的优势，在会员中开展讨论，并通过他们广泛联系战友，收集意见建议。

　　依托服务保障体系进行调研。发挥横向到边、纵向到底的服务保障体系作用，要求各村（社区）服务站全面联系本村（社区）退役军人，收集意见建议汇总到乡镇服务站，梳理后上报县退役军人事务局。通过调研，全面宣传了上级政策，收集意见建议1000多条，明确了退役军人关注的焦点问题和优待需求。

　　点面结合，广泛发动社会力量

　　结合国家、省里出台的优待目录，把优待措施拓展至发动社会力量上，坚持“企业自愿，自发承诺优待”的原则，动员企业加入联盟。

　　突破重点。把收集意见建议中大家最关注的景区免门票、市内公交免费等作为联盟拓展的重点进行突破，上门与企业沟通，宣传国家政策，引导企业承担社会责任，顺利与企业达成共识。

　　力求覆盖。在突破重点的基础上，针对收集的意见建议按照生活场景进行分类，梳理出购物、住宿、健身娱乐、洗车、创业等日常运用最广泛的场景，联系县内所有超市实行9.5折优惠，与3家主要宾馆达成协议优惠价格，与健身馆、电影院、3家洗车行达成优惠协议，与县信用合作联社推出拥军贷，目前授信额度已经达到800多万元。

　　广泛吸纳。在上门沟通联系的同时，通过协会走访、退役军人发动等形式，让更多有社会责任感的爱心企业加入到联盟中来，邮政、中石油、移动、联通等国企带头加入，房地产开发、建筑装修、车行等行业的15家企业积极加入联盟，有效拓展了优待内容，联盟优待覆盖了“食住行购游娱康联商贷庆”的全生活场景。

　　科学管理，推动联盟规范运作

　　为了让联盟能健康有序规范运行，经过探讨，形成了“县关爱退役军人协会牵头、企业自发履行社会责任、退役军人工作部门监管”的运行模式。

　　县关爱退役军人协会牵头。联盟由县关爱退役军人协会牵头组建，作为社会力量参与拥军优属活动的平台，不在民政部门登记为社会组织。联盟采取松散型管理形式，不设理事、理事长等机构、职务，日常的申请、监管、退出等管理职能由县关爱退役军人协会承担。

　　企业自发履行社会责任。加入联盟的主体为具有独立法人的企业、合作社、个体工商户、社会组织，在自愿接受《柘荣县拥军优属联盟管理办法》约束的前提下加入联盟，自行独立承担其行为后果。成员单位承诺的优待事项以自愿承诺的方式做出，内容均可执行、可量化、可监管，价格优惠承诺采取明码标价形式，服务承诺明确提出服务标准，由县关爱退役军人协会实地考察后签署协议。联盟成员单位统一悬挂“拥军优属联盟单位”标识，在醒目处公布承诺优待内容。

　　退役军人工作部门监管。县退役军人事务部门作为全县双拥共建工作职能部门，对联盟的成立、日常运行、解散等进行监管，并接受、调查、处理投诉。

　　　跟进服务，促进联盟持续发展

　　在联盟成员单位奉献爱心的同时，退役军人事务部门牵头跟进服务，帮助联盟成员单位解决实际困难。

　　开展日常化走访。退役军人事务部门和关爱退役军人协会建立日常走访机制，定期走访联盟成员单位，跟踪优待措施落实情况，改进优化服务流程，了解企业存在的困难问题，并协调县双拥共建领导小组成员单位帮助解决困难。

　　多部门联动服务。退役军人事务部门联合税务、市场监管等部门对联盟成员单位进行联合走访，为企业现场解答政策等问题30多件，收集意见10多条，增强了联盟成员单位的发展信心。

　　凝心聚力，展现军人昂扬风采

　　联盟的成功运行，增强了退役军人的荣誉感、获得感、幸福感，激发了退役军人自我组织、自我管理、投身地方建设的热情。

　　积极投身经济建设主战场。退役军人不仅在各行各业大显身手，起模范带头作用。县关爱退役军人协会还建设了300平方米的创业孵化基地，支持退役军人创新创业，吸引2家创业企业入驻，带动60多名退役军人就业。

　　志愿服务冲在前头。成立退役军人志愿服务队，在疫情防控、文明县城创建等急难险重工作中冲在第一线，提供志愿服务2100多人次。退役军人还积极参与社区网格化管理，近30名退役军人在各个社区担任网格员。

　　在维护权益中实现自我管理。成立“老战友工作室”，发挥战友优势，依法调解退役军人矛盾纠纷，更好维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。自“老战友工作室”成立以来，已成功化解矛盾纠纷30余件。