2025年，福建省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，严格落实省委、省政府关于法治政府建设的工作要求，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官目标，全面实施“精准服务工作模式”，持续完善政策制度体系，优化政务服务流程，强化法治宣传教育，推动退役军人事务领域法治政府建设提质增效，为全省退役军人工作高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、坚持党的全面领导，把牢法治建设政治方向

　　（一）深化思想理论武装，锚定法治工作目标

　　厅党组将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，通过厅党组（扩大）会议、理论学习中心组专题学习等形式，第一时间组织学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十一届八次、九次全会部署，围绕“推动区域协调发展和城乡融合发展”“探索福建特色共同富裕之路”等工作要求，结合退役军人工作实际明确“四个全力”落实路径：全力服务部队备战打仗，完善双拥工作机制；全力保障退役军人权益，深化精准服务；全力建强“兵支书”“兵教师”等重点队伍，助力基层治理；全力推进改革创新，破解发展难题，确保法治建设更上新台阶。

　　（二）抓实纪律作风建设，夯实法治工作根基

　　深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办专题读书班、开展警示教育、组织“军民情”讲坛交流等形式，坚持一体推进学查改，把整改问题和建章立制结合起来，学习教育取得显著成效。全力配合省委巡视工作，巩固拓展学习教育成果，认真抓好发现问题的整改落实，推动作风建设融入日常、抓在经常、落在实处，全厅党员干部思想认识持续深化，作风形象不断向好，工作效能显著提升，以优良作风保障法治建设各项任务落地见效。

　　（三）强化思想政治引领，凝聚法治建设共识

　　持续深化“古田军号”思想政治工作法，依托省级退役军人思想政治教育基地与“八闽退役军人”红色资源库，创新开展“胜战·2025——八闽抗战英烈事迹巡展”，先后走进屏山机关、东湖大院，覆盖省委办公厅、省应急管理厅等多家单位600余名干部；同步推进“烈士亲友讲烈士故事”宣讲活动，全年累计开展15场，走进省委办公厅、新疆昌吉州、广东普宁等地及东部战区陆军机关、闽江学院等单位，宣讲英烈事迹精神，宣传英烈褒扬法律法规。组建青年干部宣讲小分队，开展“我与老兵面对面”“送政策进军营”等常态化宣讲活动，深入各地部队、基层服务站、军创企业等，解读法律法规和政策精神、倾听意见建议，持续打造退役军人思想政治引领“福建模式”，为法治建设凝聚思想共识。

　　二、完善法治推进机制，筑牢法治建设制度基础

　　（一）压实法治建设责任，规范决策执行流程

　　厅主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政贯穿决策、执行、监督全过程，定期组织法律学习，经常深入基层调研退役军人法律政策落实情况，将法治建设履职情况纳入年终述职。厅党组严格执行重大行政决策程序，统筹推进省、市、县三级退役军人事务部门权责清单动态调整，确保各级部门依法履职、规范用权。统筹编制“十五五”退役军人服务保障专项规划，精准分析基础现状，科学设计政策举措，为今后五年高质量发展筑牢制度基础。

　　（二）健全政策制度体系，提升法治保障水平

　　积极配合国家层面推进退役军人安置条例、军人抚恤优待条例、烈士褒扬条例等修订工作。结合福建实际，以省政府规章形式出台《福建省烈士纪念设施保护管理办法》（2025年4月1日正式施行）；加快推进《福建省拥军优属条例》修订，有序开展《福建省退役军人保障条例》立法调研。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确制发主体责任、审核标准与流程，确保文件合法合规；印发《数字化赋能福建退役军人工作高质量发展实施方案》，明确2025-2030年数字化建设目标；制定《福建省优抚对象医疗保障实施办法》《福建省贯彻落实〈困难退役军人帮扶援助工作规范〉若干措施》，完善移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念等配套政策。

　　（三）创新协同工作机制，破解法治建设难题

　　在烈士纪念设施保护领域创新建立“三项协同机制”：一是“厅际协作”机制，联合省自然资源厅专题攻坚烈士陵园不动产登记难题；二是“室组联动”机制，驻厅纪检监察组全程监督，确保工作依法依规推进；三是“专班协同”机制，跨部门工作专班协同作战，高效完成全省198处烈士陵园不动产登记工作，比国家规定时限提前一年。深化军地协同，落实军地互办实事“双清单”制度，健全拥军支前军地协调机制，形成法治建设工作合力。

　　三、聚焦职能依法履职，提升法治服务保障质效

　　（一）推进政务服务数字化，优化法治服务体验

　　依托福建省退役军人服务“一件事”系统（入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型经验案例），推出“残疾军人专用车辆免费停放申请”增值服务；持续优化“党（团）员组织关系转接”线上办、退役军人恢复户口登记“掌上办”、医保“免申即享”等服务。

　　（二）强化退役军人权益保障，彰显法治温度

　　开展精准帮扶行动，联合省市场监督管理局发起“情暖老兵·爱心捐赠”项目，委托省产品质量检验研究院按季度向省退役军人关爱基金会捐赠抽检合格物资，首批捐赠物资价值10.8万元；启动2025年“情暖老兵”系列活动，推出4个主题帮扶项目，惠及困难残疾退役军人100名、身患残疾及生活困难的现役军人与优抚对象500名、优秀退役军人代表100名，提供眼部公益诊疗服务覆盖全省有需要的退役军人及其家属。推动金融服务提质，建立金服云平台“退役军人融资协调专区”，引导银行机构开发专属金融产品，1-10月新发放退役军人创业贷款平均利率3.53%，累计发放34.50亿元，帮助7674家退役军人经营主体解决融资难题。

　　（三）深化英烈褒扬与双拥工作，厚植法治文化

　　完善新时代双拥共建工作机制，全省23个市（县）荣膺全国双拥模范城（县）称号，圆满实现全国双拥模范城“满堂红”“六连冠”。组织“闽货进军营·双拥促消费”活动21场，160多家民营企业参与，实现拥军惠军与促进消费“双向奔赴”；加强烈士纪念设施管护，推动泉州市革命烈士陵园等4家省级烈士陵园升格国家级，实现设区市国家级烈士纪念设施全覆盖；常态化开展巡查巡检，探索智慧陵园建设，深化“两分一统”长效管护机制。

　　（四）加强基层服务体系建设，筑牢法治服务根基

　　持续推进服务保障体系建设，进一步加强标准化、规范化建设，不断推进基层服务中心（站）服务效能提质增效。通过“十四五”规划建设，全省先进服务站总数超60%；加强特色服务站建设，不断拓展服务触角，延伸特色服务，目前全省建成952家。大力推进公益法律服务体系建设，建成五级贯通、15个部门协同的响应机制和服务网点，有力推进退役军人权益维护工作。

　　四、加强法治宣传与能力建设，营造良好法治氛围

　　（一）落实普法责任制，提升法治知晓度

　　围绕“12·4国家宪法日”“9·30烈士纪念日”“全民国家安全教育日”等重要时间节点，深入宣传宪法、退役军人保障法、英雄烈士保护法等法律法规。依托各级退役军人服务中心（站），通过搭建普法宣传展架、悬挂宣传海报、发放宣传折页等形式，提升退役军人对法律法规的知晓度与认同度。

　　（二）强化执法与维权能力，提升法治执行力

　　加强执法培训，结合行政执法“闽执法”平台推广运用，派员参加行政执法骨干培训，系统学习执法事项与操作流程，全面提升行政执法规范化水平。规范权益维护工作，落实行政复议法，规范行政复议案件办理程序，加大复议纠错力度；积极推动涉退役军人矛盾纠纷多元化解，落实《信访工作条例》，畅通诉求表达渠道，完善信访首办责任制、代办服务制，依法维护退役军人合法权益。

　　（三）开展政策宣讲活动，提升法治认同感

　　会同省司法厅开展“普法进军营法治伴军行—2025年宪法宣传周普法宣讲与法律服务活动”，常态化推进“送政策进军营”活动，组织业务骨干走进军营，宣讲党的二十届四中全会与省委十一届八次、九次全会精神，面对面解读《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规。持续深化“我与老兵面对面”宣讲活动，组建专业宣讲队伍，深入各地开展形式多样的宣讲交流，让政策声音直达广大退役军人，不断增强他们对法治建设的情感认同与行动自觉。

　　五、存在的主要问题与下一步工作打算

　　（一）存在的主要问题

　　一是数字化技术与法治建设的融合深度有待加强，AI等技术在退役军人事务领域的应用仍需探索；二是基层退役军人事务部门法治工作队伍专业能力有待提升，依法应对和处置复杂矛盾纠纷的水平需进一步强化；三是普法宣传形式的创新性与针对性不足，难以完全满足不同群体退役军人的需求。

　　（二）下一步工作打算

　　1. 深化数字化赋能。全面实施“精准服务工作模式”，按照《数字化赋能福建退役军人工作高质量发展实施方案》要求，构建“一库贯通、两翼支撑、三端协同、四化融合”的数字化发展格局，推动更多服务事项“一网通办”“免申即享”，以数字化赋能治理体系和治理能力现代化。

　　2. 加强队伍能力建设。持续加强法治工作队伍专题培训，邀请法律专家、业务骨干授课，提升依法履职、化解矛盾的专业能力；建立上下联动的法治工作指导机制，强化对基层的指导支持，夯实基层法治服务基础。

　　3. 创新普法宣传方式。推动普法宣传从广泛覆盖向精准施策转变，针对不同群体退役军人需求，开展分类别、差异化解读；推动普法场景化，将法律知识融入荣誉激励、典型表彰和红色教育等活动；拓展数字化普法路径，运用短视频、在线直播等形式推送通俗内容，借助数据分析实现精准送达，增强宣传吸引力与影响力。

　　4. 完善法规制度体系。将完善法规制度列入我省“十五五”退役军人服务保障专项规划，加快推进《福建省拥军优属条例》修订和《福建省退役军人保障条例》立法进程，健全退役军人安置、就业、优抚等领域配套政策，为退役军人工作高质量发展提供更强有力的法治保障支撑。